第一節(jié)  總則 

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化財(cái)政資金和政府采購績效管理，明確采購執(zhí)行主體，簡化采購程序，提高采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《荊門市市級政府采購工作規(guī)程》（荊財(cái)采規(guī)〔2016〕2號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本工作制度。
　　第二條  使用財(cái)政性資金采購當(dāng)年年度政府采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，按照本制度執(zhí)行。
　　第三條  政府采購是指按年度《政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的部門政府采購目錄的采購活動。
　　第四條  依法開展政府采購活動，各項(xiàng)部門政府采購活動接受市采購辦的監(jiān)督管理。

第二節(jié) 政府采購的組織機(jī)構(gòu)及人員

　　第五條 后勤部采購辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購工作的預(yù)算編制，采購組織與實(shí)施。后勤部在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》以及市政府頒布的《年度政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購買服務(wù)目錄中的政府采購項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編列。

　　第六條  后勤部采購辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的意向公開、采購計(jì)劃的申報(bào)與簽訂合同條款，采購項(xiàng)目的招標(biāo)及驗(yàn)收。
　　第七條  監(jiān)察室、審計(jì)科為學(xué)校政府采購的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)部門政府采購活動中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三節(jié)  部門政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)年《政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的政府采購目錄確定采購范圍。            

第四節(jié)  政府采購程序

　　第九條  政府采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：
　?。ㄒ唬?nbsp;后勤部采購辦公室根據(jù)政府采購預(yù)算及相關(guān)科室的采購報(bào)告編制項(xiàng)目的意向公開（規(guī)定網(wǎng)站公示時(shí)間不能少于30日）、部門政府采購實(shí)施計(jì)劃，并通過政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)向政府采購辦上報(bào)部門政府采購實(shí)施計(jì)劃。
　　（二）采購辦公室根據(jù)政府采購辦批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃采購方式和規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購。與中標(biāo)單位簽訂政府采購合同。
　　（三）項(xiàng)目實(shí)施后，學(xué)校履約驗(yàn)收工作小組制定驗(yàn)收方案、組織履約驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告。
　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)科根據(jù)政府采購辦批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃表、政府采購合同、采購項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、將資金支付給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
　　（五）從政府采購計(jì)劃申報(bào)開始，采購辦公室根據(jù)采購項(xiàng)目執(zhí)行情況，實(shí)行政府采購臺賬的動態(tài)登記。
　　第十條  政府采購組織形式包括政府集中采購（采購中心集中采購）、部門集中采購（本單位對部門集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)則組織采購）、分散采購（單位自行采購或委托代理機(jī)構(gòu)采購）；采購方式包括：（1）公開招標(biāo)（2）邀請招標(biāo)（3）競爭性談判（4）單一來源采購（5）詢價(jià)（6）(7)競爭性磋商其他等方式。

　?。ㄒ唬┱胁少從夸泝?nèi)的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)（荊門市政府采購中心）代理采購。除集中采購目錄外的項(xiàng)目實(shí)行分散采購，委托市政府采購中心或市政府采購管理系統(tǒng)中確定的采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

　?。ǘ┱胁少從夸泝?nèi)，單項(xiàng)或批量匯總采購量60萬元（不含60萬元）以下、且政府采購中心沒有實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)或協(xié)議供貨的的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，單位可按詢價(jià)或競爭性談判采購規(guī)則自行組織采購。

　?。ㄈ┱胁少忢?xiàng)目外，單項(xiàng)或批量采購量達(dá)到60萬元（含60萬元）以上的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，屬于分散采購項(xiàng)目，單位可自行采購或委托代理機(jī)構(gòu)采購。

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)或批量采購量60萬元（不含60萬元）以下且未列入集中采購目錄的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，可不編政府采購預(yù)算，在實(shí)際采購中可由單位詢價(jià)或競爭性談判采購規(guī)則自行組織采購。

　?。ㄎ澹┱少徹浳锖头?wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到100萬元以上的，必須采取公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┎少徎顒娱_始前，采購人申請采購方式變更的，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財(cái)政部門申請，并提交申請報(bào)告和相關(guān)附件資料。

　?。ㄆ撸┎少徣嗽诓少忂M(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須依據(jù)湖北省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知（鄂財(cái)[2016]98號）執(zhí)行。

　　在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目拆分，規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)。

　　政府集中采購和分散采購（單位自行采購）限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十一條  采用詢價(jià)方式的采購項(xiàng)目，有政府采購協(xié)議供應(yīng)商的，必須在三家以上協(xié)議供應(yīng)商中按規(guī)定的程序詢價(jià)采購；無協(xié)議供應(yīng)商或不足三家的，應(yīng)在同類供應(yīng)商中補(bǔ)充達(dá)到三家以上進(jìn)行詢價(jià)。
　　第十二條  采購項(xiàng)目達(dá)到年度政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式，公開招標(biāo)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。

第五節(jié)   合同管理制度

　　為加強(qiáng)學(xué)校的合同管理工作，預(yù)防、減少和及時(shí)解決合同糾紛，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制訂本制度。

　　一、合同管理制度適用于學(xué)校及各部門對外簽訂的基建合同、物資采購合同、房屋租賃合同、合作協(xié)議等合同一律適用本制度。

　　二、合同管理是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好學(xué)校以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

　　三、合同談判須由分管校長與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對方談判合同。

　　四、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對學(xué)校負(fù)責(zé)。

　　五、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室對合同的簽訂進(jìn)行全流程監(jiān)督。

　　六、合同一律采用書面格式，有規(guī)范文本的統(tǒng)一使用規(guī)范文本，無規(guī)范文本的由相關(guān)部門擬定，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。所有合同必須經(jīng)法律顧問審查簽字。法律顧問的準(zhǔn)入必須按照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過政府采購程序執(zhí)行。正式合同報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，辦公室方能簽章。

　　七、對方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。一律必需采用書面形式，口頭形式一律無效。

　　八、對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。雙方協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，解決爭議的方式可選擇仲裁或起訴。

　　九、合同正式簽訂后，由辦公室統(tǒng)一建立臺賬并保留一份合同原件。合同原件還應(yīng)當(dāng)交存學(xué)校檔案室存檔。 

第六節(jié)  附則

　　第十三條  本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。