各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2025年4月19日

（此件公開發(fā)布）

“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案

（2025—2027年）

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察湖北重要講話精神，大力推動高?？萍汲晒铀倬偷剞D(zhuǎn)化和畢業(yè)生在鄂創(chuàng)業(yè)率持續(xù)提升，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的堅實微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，現(xiàn)就大規(guī)模推進以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力破解“有人創(chuàng)業(yè)、有錢創(chuàng)業(yè)、有平臺支撐創(chuàng)業(yè)”問題，制定如下行動方案。

一、主要目標

到2027年，全省在校大學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育100％覆蓋，校外創(chuàng)業(yè)導師規(guī)模擴大到1000人左右。建成省級以上高?？苿?chuàng)平臺200個左右，推動高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化率提高到50％，建設(shè)省級路演中心6個左右，培育潛在科創(chuàng)“新物種”企業(yè)50家左右，新增科技型經(jīng)營主體1000個以上。

二、重點任務(wù)

（一）培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍

1.重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓體系。集聚高水平創(chuàng)業(yè)導師，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)專家兼職開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓。面向高校學生開設(shè)不少于16個學時的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵開設(shè)“創(chuàng)業(yè)管理”專業(yè)。重點建設(shè)40個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，舉辦100個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強化班”，建設(shè)100個微專業(yè)和500門“專創(chuàng)融合”特色精品課程。面向高校教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，每年組織200人到專精特新中小企業(yè)、“新物種”企業(yè)實踐鍛煉。實施“科技創(chuàng)客啟航計劃”，每年重點支持1000項省級以上師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省經(jīng)信廳，排在第一的為牽頭單位，下同）

2.重構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。推進高校院系重組和學科重塑，設(shè)置新商科學院和專業(yè)，構(gòu)建與“四新”學科交叉融合的新商科人才培養(yǎng)體系。更大規(guī)模實施工程碩博士培養(yǎng)改革專項、急需高層次人才培養(yǎng)專項、關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲備專項和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)3000名卓越工程師后備人才。（責任單位：省教育廳、省委組織部）

3.加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。出臺技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)認定指引、分類評價制度，在自然科學研究人員系列職稱中增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)。鼓勵高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)研究生教育。每年舉辦全省技術(shù)經(jīng)紀人大賽。建設(shè)一支300人左右的高水平技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，支持符合條件的申領(lǐng)“楚才卡”并做好服務(wù)保障。（責任單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳、省人社廳）

4.開展常態(tài)化科創(chuàng)路演。支持武漢建設(shè)全球科創(chuàng)路演中心，吸引集聚全球高價值科創(chuàng)項目和專利在鄂轉(zhuǎn)化。支持科教資源豐富的市（州）設(shè)置科創(chuàng)路演中心，免費為高?？苿?chuàng)路演提供場地。每年舉辦路演活動200期、創(chuàng)業(yè)沙龍50期以上，實現(xiàn)“天天有路演”。建立路演項目與投資基金聯(lián)動機制。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）

5.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品賽事。整合省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，培育湖北高校師生科創(chuàng)大賽品牌。建立賽事與投資基金、孵化平臺對接機制，定期遴選項目“跟蹤陪跑”。深化大學生創(chuàng)業(yè)“育苗行動”，支持省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦經(jīng)營主體，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金給予獎補。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、團省委）

6.完善學生創(chuàng)業(yè)管理制度。出臺學生創(chuàng)業(yè)休學實施辦法，對創(chuàng)業(yè)學生實行彈性學制管理，放寬學生修業(yè)年限，允許保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。完善學分認定與轉(zhuǎn)化管理辦法，允許創(chuàng)業(yè)成果作為學位論文或者實踐成果申請學位答辯。鼓勵高校設(shè)立專門獎學金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的學生在評先評優(yōu)和研究生推免等方面予以傾斜。（責任單位：省教育廳）

7.健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度。鼓勵高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。對于兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可以合法取得報酬，實行彈性工作時間；對于離崗創(chuàng)業(yè)的，離崗期限一般不超過3年，最長可達6年，期間連續(xù)計算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級。（責任單位：省人社廳、省教育廳）

8.優(yōu)化教師職務(wù)科技成果管理制度。實行職務(wù)科技成果單列管理，由學校按有關(guān)規(guī)定自主管理、自主處置。探索“研轉(zhuǎn)一體”經(jīng)費管理機制，支持高校探索橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式。對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，可給予現(xiàn)金獎勵，計入所在單位工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人社廳）

9.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵免責機制。將高校教師指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)辦企業(yè)等成效，納入教師職稱評審范疇。設(shè)立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項課題，按省級教改項目認定。高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策的人員，出于促進科技成果轉(zhuǎn)化意愿，已依法依規(guī)履行決策程序和監(jiān)督管理職責的，可視為已履行勤勉盡責義務(wù)。對高校師生創(chuàng)業(yè)項目符合國家和省重點支持方向、創(chuàng)業(yè)失敗的，市（州）政府可對其項目貸款按一定比例予以代償。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局）

10.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，經(jīng)營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。開展“愛上湖北”活動，推動全省每年高校畢業(yè)生留鄂比例達到60％左右，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省教育廳）

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本和融資服務(wù)

11.切實降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。實施湖北省大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目，每年遴選1000個以上項目，可給予單個最高50萬元扶持。實施高校師生“零成本”創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器等免費提供不少于30％的場地，政府投資的算力服務(wù)、云服務(wù)、大模型應用免費提供不少于1年的服務(wù)，鼓勵高校免除校內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊首年實驗設(shè)備使用費。建立高?？苿?chuàng)“新物種”企業(yè)庫，入庫企業(yè)參與省級重大項目招投標時享受中小企業(yè)扶持政策。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局）

12.重構(gòu)政府投資基金體系。設(shè)立不以營利為目的的湖北省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，總規(guī)模10億元；推進高校、省屬國有企業(yè)、社會資本協(xié)同，按照1∶1出資比例設(shè)立一批高校創(chuàng)投子基金，重點支持高校科技成果轉(zhuǎn)化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立省級政府出資收益最高100％讓渡、基金管理人盡職免責、容虧容錯等基金管理機制。鼓勵高校自主設(shè)立創(chuàng)投類基金、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。（責任單位：省財政廳、長江產(chǎn)業(yè)集團、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省政府國資委）

13.加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)推廣“研發(fā)貸”“成果貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等產(chǎn)品，大力推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款。實施“青創(chuàng)貸”項目，對在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的45周歲（含）以下高校畢業(yè)生，個人貸款額度最高不超過30萬元、合伙創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過400萬元、小微企業(yè)貸款額度最高不超過500萬元。對符合條件的師生創(chuàng)業(yè)擔保貸款和“青創(chuàng)貸”，在貸款期限內(nèi)給予實際利率50％的財政貼息。（責任單位：省地方金融管理局、團省委、省人社廳、省財政廳、湖北金融監(jiān)管局）

14.著力優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)。做實做細區(qū)域性股權(quán)市場“青創(chuàng)板”“專精特新專板”，發(fā)掘吸納優(yōu)質(zhì)師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入板成長。鼓勵支持符合條件的企業(yè)進入“千企股改”計劃。省級上市后備企業(yè)資源庫設(shè)立“金種子”“銀種子”師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專庫，完善從區(qū)域性股權(quán)交易市場到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板的培育體系，用好三四板對接“公示審核”“綠色通道”機制。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、湖北證監(jiān)局）

（三）系統(tǒng)重建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺

15.建設(shè)高能級高校科技研發(fā)平臺。整合優(yōu)化建在高校的全國重點實驗室、湖北實驗室、重大科學基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺，完善科研協(xié)作機制。培育一批基礎(chǔ)學科研究中心、學科交叉中心，重點建設(shè)50個左右省級協(xié)同創(chuàng)新中心，新增50個左右省部級以上科創(chuàng)平臺。支持高校牽頭發(fā)起、參與國際科技組織和項目，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳）

16.建設(shè)一體化產(chǎn)教融合平臺。建設(shè)10個左右卓越工程師學院，每個學院至少配套建設(shè)1個工程技術(shù)中心。將湖北科創(chuàng)學院辦學模式拓展到5—8所高校，孵化一批有較強增長潛力的科技型經(jīng)營主體。建設(shè)100個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術(shù)學院、人工智能學院、集成電路學院等。（責任單位：省教育廳、省委組織部、省政府國資委）

17.建設(shè)全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建立產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動高校專利、成果等科研資源上線湖北科創(chuàng)供應鏈平臺高校專區(qū)。以高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為樞紐、大學科技園為節(jié)點，重塑“中心＋節(jié)點”的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。依托5個國家級和10個省級大學科技園，支持高校、科研院所、企業(yè)共建概念驗證中心和中試熟化平臺。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳）

18.建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵高校與地方共建“學科＋產(chǎn)業(yè)”科創(chuàng)項目孵化平臺，為師生提供技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等“一站式”服務(wù)。推進省屬國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與高校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地結(jié)對共建。支持高校重點建好50個左右大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。實施“校友回歸”行動，建設(shè)校友科創(chuàng)中心、校友企業(yè)經(jīng)濟園，鼓勵“校友投校友”。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省政府國資委）

19.建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)培育平臺。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)承載能力，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。支持將有發(fā)展?jié)摿Φ膸熒鮿?chuàng)科技企業(yè)納入高成長企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，探索建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、新型產(chǎn)業(yè)體系、制度創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

按照“省級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、高校主體、地方協(xié)同”的原則，建立健全工作推進機制，及時研究解決重大問題。健全高校發(fā)展評價體系，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效益作為高校“雙一流”建設(shè)經(jīng)費分配重要因素，探索地方政府、行業(yè)企業(yè)參與的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價激勵機制。選樹宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生典型、校外創(chuàng)業(yè)導師典型和技術(shù)經(jīng)紀人典型，全方位展示高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風采，營造全社會共同支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。